Gubernátori ruských regiónov budú môcť zakladať jednotky podobné súkromným polovojenským spoločnostiam. Vyplýva to z návrhu zákona prijatého ruskou Štátnou dumou, ktorým sa zvyšuje povolávací vek na 30 rokov. V druhom čítaní bol tento zákon doplnený tak, aby sa ruským gubernátorom umožnilo zakladať polovojenské formácie.
Zamestnanci týchto spoločností budú vyzbrojení ručnými bojovými zbraňami a v ich kompetencii bude chrániť verejný poriadok, strážiť hranice, bojovať proti diverzantom a nelegálnym ozbrojeným formáciám a zostreľovať drony. Rozhodnutie o ich vzniku bude prijímať ruský prezident, pričom budú môcť byť vytvorené počas mobilizácie, vojnového stavu alebo vojny.
Za možnosť vytvárať regionálne ozbrojené formácie loboval najmä gubernátor Belgorodskej oblasti Viačeslav Gladkov, a to po sérii výpadov príslušníkov ruského dobrovoľníckeho zboru, ktorí bojujú na strane Ukrajiny a z nej prenikli na územie pohraničnej Belgorodskej oblasti.
Gladkov síce svojho času prisľúbil, že zaobstará a rozdá zbrane príslušníkom územnej domobrany, ale v súčasnosti platná legislatíva mu to neumožňuje. Po začatí mobilizácie sa v jednotlivých regiónoch vytvárali tzv. dobrovoľnícke jednotky, do ktorých vstupovali muži podliehajúci mobilizácii.
